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611 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:17:05.75 ID:RlGrI+RT - 「ゼロトレランス」という言葉がある。「寛容度ゼロ」と訳される。
小さな問題をあいまいにせず、段階に応じて罰則を定めた行動規範を子どもに示し、
破ったらペナルティーを科す。そんな生徒指導法のことだ。
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612 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:17:37.81 ID:RlGrI+RT - １９９０年代、学校で銃乱射事件が相次いだことを受け、全米に広まった。
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613 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:18:07.85 ID:RlGrI+RT - これにヒントを得た「学校安心ルール」という指導法を、来年度から大阪市教委が導入する。
問題行動を５段階に分け、レベルごとに対応を定める。
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614 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:18:37.97 ID:RlGrI+RT - 対象は市立の全小中学校４２４校で、徹底させるため、市教委は学校がルール通りに動かなければ市教委に
通報するよう保護者へ呼びかけるという。
問題行動の背景は子によって違う。学校の事情もそれぞれだ。「ルールだから」とマニュアル的に対応する
のは無理があると言わざるを得ない。
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615 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:19:08.07 ID:RlGrI+RT - 「ぶれない指導で安心、安全な学習環境を確保する」のが市教委のねらいだ。だが、そもそも問題行動にどう対処するかは学校自身が決めることだ。
市教委は「学校の裁量もある程度認める」と説明する。ならばなぜ、保護者に監視させるような仕組みまで作るのか。
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616 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:19:38.19 ID:RlGrI+RT - 罰則規定をしゃくし定規に当てはめるようでは、子どもとの対話も失われかねない。
確かに先生にかつての権威がなくなり、学校の規律をどう守るかは悩ましい問題だ。
暴力を止めようとしたら「体罰だ」と言われたり、ささいなことでキレられたり。子どもが変わったと感じる先生も多い。
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617 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:20:08.32 ID:RlGrI+RT - ルールを守らせるのに手がかりが欲しい。そんな声もあろう。
だが、統一的な基準を作るにしても、あくまで教員間の指導の目安にとどめ
るべきではないか。困難であっても、子どもに直接向き合う先生がその子に
合った対応を考える。それが教育だからだ。
市教委は来年度の１学期から試行し、２学期から本格実施するという。現場
の教員からは疑問の声や、撤回を求める動きもある。強く再考を求めたい。
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618 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:20:38.38 ID:RlGrI+RT - 国際法に基づく「航行の自由」を揺るがしながら、自らの行為を正当化する中国の
言動は容認できない。その脅威と独善性を国際社会に繰り返し訴えることが重要である。
日米中露などと東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）の計１８か国による東アジア
首脳会議が、マレーシアで開かれた。中国が南シナ海で人工島造成と軍事拠点化を
進めている問題を巡って、日米などとの間で応酬が繰り広げられた。
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619 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:21:08.68 ID:RlGrI+RT - 安倍首相は、海洋での「法の支配」を徹底するよう訴えた。中国を念頭に、「大規模かつ急速な埋め立てや拠点構築、
軍事目的での利用が継続している」と指摘し、「深刻な懸念」を表明した。
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620 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:21:38.60 ID:RlGrI+RT - オバマ米大統領は、人工島の１２カイリ内を米艦艇が巡視する作戦の継続を前提に、「航行と飛行の自由」の重要性を力説した。フィリピンのアキノ大統領らも同調した。
日米が共同で関係国と連携して中国への圧力を強めることは、地域の安定維持に欠かせない。
看過できないのは、中国が日米を南シナ海の「域外国」とし、その関与を批判していることだ。
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622 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:32:05.08 ID:RlGrI+RT - 李克強首相は「域外国」に対し、「地域情勢を緊張させる行動をとらない」ことを求めた。米軍の巡視活動を牽制けんせいする狙いだろう。
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623 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:32:38.01 ID:RlGrI+RT - 南シナ海の海上交通路（シーレーン）の安全確保は、南シナ海の沿岸国だけでなく、
日米を含む国際社会共通の利益にほかならない。中国の主張は筋違いだ。
中国は、法的拘束力のある行動規範の策定に向けたＡＳＥＡＮとの協議に応じてい
るが、策定時期の見通しは立っていない。対話で時間を稼ぎ、南シナ海支配を既成
事実化する意図は明白だ。
先に開かれたアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）首脳会議では、南シナ海問題
が議論されなかった。中国が事前に根回ししたことがうかがえる。
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624 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:33:08.12 ID:RlGrI+RT - 習近平国家主席は今月上旬、領有権問題で対立するベトナムを訪問し、ＡＰＥＣ議長国のフィリピンには、王毅外相を派遣した。
経済カードで懐柔し、ＡＳＥＡＮを分断するのは、中国の常套じょうとう手段だ。だが、その場限りのごまかしを続け、
力による一方的な行動を改めなければ、地域の不信感を高めるだけではないか
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625 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:33:38.23 ID:RlGrI+RT - 中国の揺さぶりは、ＡＳＥＡＮの結束に悪影響を及ぼす。ＡＳＥＡＮ各国は経済共同体を年末に発足させると宣言した。
域内人口６億人超の単一市場構築を目指す。日本は米国と協調し、ＡＳＥＡＮの一体的発展を支えるべきだ。
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626 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:34:08.34 ID:RlGrI+RT - 「大阪都」構想への再挑戦を掲げた地域政党「大阪維新の会」が知事と市長の大阪ダブル選で勝利を収めた。
「都」構想は５月の住民投票では否決されており、何が民意かが見えにくくなった。大事なのは税金の無駄
遣いをなくすという原点に帰ることだ。大阪を巡る混乱に終止符を打ってほしい。
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627 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:34:38.45 ID:RlGrI+RT - 今後、大阪維新は「都」構想の実現を目指すことになるが、府議会、市議会とも過半数を占めていない。自民、公明、共産各党などと対立を続ければ堂々めぐりの議論が続くことになる。
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628 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:35:08.55 ID:RlGrI+RT - 自公共とも府と市が同じような施設づくりをする二重行政をよしとしているわけではない。
大阪維新は敵を徹底的に批判する政治手法で人気を集めてきたが、どうすれば合意形成ができるかにそろそろ目を向けるときだ。
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629 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:35:38.67 ID:RlGrI+RT - 大阪維新を立ち上げた橋下徹氏は来月の市長任期切れをもって政界から身を引く
と明言してきた。代表を外れたら党運営への発言は慎み、二重権力状態になるよ
うな振る舞いは避けるべきだ。政治にかかわり続けるならば、引退発言をきちん
と撤回するのが筋だ。
それにしても構図のわかりにくい選挙だった。表向きは知事選も市長選も自民
党と大阪維新の事実上の一騎打ちだった。
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630 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:36:08.78 ID:RlGrI+RT - その一方で安倍政権中枢の菅義偉官房長官が大阪維新の松井一郎知事と告示直前に会談するという出来事があった。
安倍政権打倒を訴える共産党は自民党候補を全面支援し、国政与党の公明党は自民党と組まずに自主投票だった。
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631 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:36:38.90 ID:RlGrI+RT - 国政選と地方選で政党の組み合わせが違うことや、党本部と地方組織の思惑がずれることは珍しくない。
が、これほどいろいろな要素が絡むと大阪の有権者も何を基準に投票してよいのか迷ったことだろう。
選挙結果が安倍政権に及ぼす影響も即断できない。
はっきりしたのは、大阪維新には地元で根強い支持があることだ。「都」構想一辺倒でなく、国政の
第三極として何を目指すのかを示す責任がある。
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633 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:47:05.50 ID:RlGrI+RT - 野党がバラバラで選挙を戦えば、安倍晋三首相率いる与党を利するだけだ。来年夏の参院選。安倍政権に異を
唱える民意を結集するための受け皿づくりに、野党は連携して知恵を絞るべきである。
大阪府知事・市長のダブル選はともに、橋下徹大阪市長が代表を務める地域政党「大阪維新の会」公認候補の
勝利に終わった。
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634 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:47:38.29 ID:RlGrI+RT - 橋下氏は政治家から身を引くことをいったん表明したが、ダブル選勝利を受けて、住民投票で否決された
「大阪都構想」の復活に向けて、安倍官邸との連携を模索することになるだろう。
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635 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:48:08.37 ID:RlGrI+RT - その際の足場となるのが、府知事選の告示直前に結成した国政政党
「おおさか維新の会」である。維新の党から除籍処分された大阪系議員を
中心に十九人の国会議員らが参加する。
自民党本部は選挙戦で谷垣禎一幹事長ら党幹部が応援に入るなど「非維新」
勢力を結集して戦った自民党府連を全面的に支援した。
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636 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:48:38.51 ID:RlGrI+RT - しかし、首相や菅義偉官房長官は橋下氏の政策や憲法改正の主張など
を評価している。首相を軸に考えれば、おおさか維新は「完全野党」
と言えない状況である。
来年の参院選に向けた野党連携を考える場合「首相に近い野党」は除
いて考える方が妥当だろう。
民主党と維新の党は九月末から政策協議を始めた。維新分裂で停滞し
ているが、来年の通常国会前の統一会派結成を目指して協議を加速
するという。
民主党内では、前原誠司元代表と細野豪志政調会長が、年内に解党し
て維新の党との新党結成を主張している。岡田克也代表らは否定的
だが、維新の党側では江田憲司前代表が同調する。
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637 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:49:08.60 ID:RlGrI+RT - 共産党は、安全保障関連法の廃止に向けた「国民連合政府」構想と野党間の選挙協力を提案した。
いずれも安倍自民党の「一強多弱」状態を脱するための試みだ。
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638 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:49:38.72 ID:RlGrI+RT - 参院選では三十二の改選一人区が勝敗を左右する。自民党の選挙地盤を崩すのは容易ではない。
野党はこの際、共産党を含めた幅広い共闘を模索したらどうか。
候補者調整はもちろん、選挙区で無所属候補を各党が推薦し合うなど、さまざまな方法がある。
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639 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:50:08.81 ID:RlGrI+RT - 民主党内の保守系や支持基盤の連合などに共産党との連携に慎重論が
あるというが躊躇（ちゅうちょ）することはない。自民党はかつて政権
復帰のため、五五年体制下で激しく対立した旧社会党とも連立を組んだ。
この貪欲さは見習ってもよい。
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640 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:50:38.90 ID:RlGrI+RT - 傾いた横浜市のマンションで発覚した杭（くい）打ち工事のデータ改ざんは、旭化成建材が手掛
けた横浜市以外の工事で広がるだけでなく、業界大手のジャパンパイルの工事でも見つかった。
建設各社や国土交通省は特定の企業、分野の問題として片付けず、建設業全体の不信につながる
問題として危機感を強めるべきだ。無責任な仕事を生む構造や管理体制を早急に変えてもらいたい。
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641 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:51:09.03 ID:RlGrI+RT - 建設業は総合建設会社（ゼネコン）を頂点に、分野ごとに１次、２次、３次と
多数の下請け企業がぶらさがる構造を持つ。この重層下請け構造は工事の専門
化に対応する側面もあるが、施工の管理責任を曖昧にしがちだ。
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642 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 07:51:39.10 ID:RlGrI+RT - 工事全体の管理監督責任は元請け企業が負う。しかし、横浜市のマンション工事で元請けの三井住友建設の責任者は問題になった杭打ち工事に立ち会っていない。
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644 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:17:05.97 ID:RlGrI+RT - 三井住友建設と２次下請けの旭化成建材は、互いに責任を押
しつけ合う発言が目立つ。両社の間に入った１次下請けの日立
ハイテクノロジーズは工事の役割がみえにくく、中間利益だけ
を得た「丸投げ（一括下請負）」の疑いがあるとみて国交省が
調べている。
杭打ち工事を担当した旭化成建材の体制もずさんだ。杭打ち
データを改ざんした50人以上の現場責任者の多くは、工期中だけ
下請けの建設会社などから同社に出向しており、現在では連絡
もとりにくいという。
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645 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:17:41.75 ID:RlGrI+RT - こうした現状を見れば、建設産業への信頼は揺らいで当然だ。
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646 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:18:08.88 ID:RlGrI+RT - 工事後の検査体制も重要だが、見えない部分の不正やミスを発見することには限界がある。
まず建設業界が工事の最終責任は元請けにあることを確認し、元請けと下請けが建設業法の定める責任者を適切に配置、機能させて隙間のない管理体制を徹底すべきだ。
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647 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:18:38.95 ID:RlGrI+RT - 下請けの重層構造は、業界団体の日本建設業連合会がめざす「２次下請けまで」の
簡素化を実現してほしい。下請けの数が減れば中間コストを削減でき、現場で働く
建設技能者の待遇改善にもつながる。厳しい労働環境は人手不足だけでなく、モラ
ルの低下やミス、深刻な事故を招く。
工期や予算を理由に安全性の確保をおろそかにすることは許されない。マンション
工事が終わる前に販売する「青田売り」の慣行を含め工事の発注、設計段階から問題
点を洗い出して見直すべきだ。
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648 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:19:09.09 ID:RlGrI+RT - 東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）は今日からマレーシアで首脳会議を開き、
年末のＡＳＥＡＮ共同体創設を公式に宣言する。緩やかな結束を保つことで
地域の安定に貢献してきたＡＳＥＡＮの新たな試みを、日本など周辺国も支援していきたい。
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649 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:19:39.18 ID:RlGrI+RT - ＡＳＥＡＮ共同体は、貿易や投資の自由化を進めて１０カ国の経済を一体化し、将来的には政治や社会の分野でも統合を深めていく構想だ。
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650 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:20:09.29 ID:RlGrI+RT - 首脳会議で発表するクアラルンプール宣言は、
共同体創設とともに、今後１０年間の統合強化策を
盛り込む。サービスや労働力など自由化の分野を広げ、
人口６億３０００万人の巨大市場をアピールして国際
競争力を高める狙いがある。
欧米による植民地化や東西冷戦によって分断の歴史を
たどってきたＡＳＥＡＮ諸国にとって、域内１０カ国に
よる「一つの東南アジア」の実現は長年の悲願だった。
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651 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:20:39.50 ID:RlGrI+RT - １９６７年に発足したＡＳＥＡＮは、ベトナム戦争やカンボジア紛争などの戦乱で荒廃を招いた反省から「対立より協調」
という理念で地域協力に取り組んできた。この２０年来、アジア太平洋地域の安全保障を話し合うＡＳＥＡＮ地域フォーラム
やＡＳＥＡＮプラス３（日中韓）、東アジアサミットなど地域協力の枠組みを次々と創設してきた。
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652 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:21:09.52 ID:RlGrI+RT - 単独では大きな影響力を持たない国の集まりであっても、１０カ国が結束することで
国際協力をけん引してきたのが大きな特徴だ。北側に位置する日中韓が、歴史問題な
どをネックにぎくしゃくした関係を続けているのとは対照的である。
ＡＳＥＡＮ共同体は、共通の通貨や議会までを持つ欧州連合（ＥＵ）とは異なり、緩
やかな多国間組織という独自性がある。政治体制ではインドネシアやフィリピンなど
民主的体制が定着しつつある国が存在する一方、ベトナムなど共産党一党支配の国も
ある。
経済的にも、最も豊かなシンガポールと貧しいカンボジアとの間では、１人当たり
国民総所得で５０倍以上の格差がある。
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653 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:21:39.64 ID:RlGrI+RT - 体制の違いや経済格差を乗り越えて共同体を充実させていくには、加盟１０カ国の結束が最重要だ。
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655 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:32:06.12 ID:RlGrI+RT - 懸念されるのは、ＡＳＥＡＮ加盟国と中国との間で領有権争いが起きている南シナ海での緊張だ。
フィリピンやベトナムといった直接の当事国と、中国との経済関係を重視する国との間で温度差が広がりつつある。
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656 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:32:39.01 ID:RlGrI+RT - ＡＳＥＡＮの結束が揺らげば、共同体の取り組みが停滞するだけでなく、
ＡＳＥＡＮが中心に進んできた地域協力にもマイナスとなる。
日本は米国などと協力してＡＳＥＡＮ共同体の発展を支え、東アジア全体の
協調と繁栄につなげていきたい。
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657 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:33:09.15 ID:RlGrI+RT - 三菱重工業と宇宙航空研究開発機構（ＪＡＸＡ）は、Ｈ２Ａロケット２９号機を使い、
カナダ企業の通信放送衛星を予定軌道に投入することに成功した。国産ロケットによる商業衛星の打ち上げは初めてだ。
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658 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:33:39.24 ID:RlGrI+RT - ２９号は搭載可能な衛星の幅を広げた改良型で、日本勢が衛星打ち上げの世界市場に進出する足がかりとなる。
今後も成功を積み重ねて信頼性と存在感を高め、国内外からの受注拡大に結びつけてほしい。
Ｈ２ＡはＪＡＸＡが開発した国産の大型ロケット。打ち上げ事業は２００７年、三菱重工に移管された。
打ち上げ２９回のうち失敗は１度だけで、成功率、予定通りの日時での実施率はともに世界最高水準にある。
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659 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:34:09.34 ID:RlGrI+RT - だが、打ち上げは政府系機関の衛星など官需が主体で、世界市場で受注を競うには、軌道への投入能力とコストが壁となっていた。
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660 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:34:39.45 ID:RlGrI+RT - 商業打ち上げ市場の中心は、赤道上空約３万６０００キロの静止軌道を周回する通信や放送用の衛星だ。
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661 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:35:09.60 ID:RlGrI+RT - 欧州のアリアンロケットは静止軌道直下の赤道付近に発射場を持ち、
打ち上げ効率が良い。Ｈ２Ａは北緯約３０度の鹿児島県・種子島からで、
効率の悪い軌道にしか衛星を投入できず、衛星は自らの燃料を大量に
使って静止軌道に入る必要があった。
２９号では立地上の弱点を克服するため、第２段ロケットの航行時間を
延ばし、衛星を静止軌道近くまで運ぶことにした。節約できた燃料は衛星
を長持ちさせるために使える。これが、受注の決め手になった。
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662 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:35:39.72 ID:RlGrI+RT - 技術力は評価できるが、Ｈ２Ａの打ち上げ費用は約１００億円で海外勢よりまだ高い。
今回は、改良を担当したＪＡＸＡが三菱重工に第２段ロケットを提供したため、受注価格を下げることができたようだ。
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663 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:36:09.77 ID:RlGrI+RT - ＪＡＸＡと三菱重工はＨ２Ａを更に改良する予定で、地上レーダーに頼らずにロケットを飛行させるセンサーなどの開発を進めている。
打ち上げ費用の削減につながる技術だ。打ち上げ能力の向上とコスト削減の両立を目指し、両者が開発中の次期基幹ロケットＨ３にも
使われる。実用化を着実に進める必要がある。
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664 ：名無しさん＠お腹いっぱい。[sage]：2016/01/31(日) 08:36:39.93 ID:RlGrI+RT - ロケット製造には１０００社以上の下請け企業がかかわり、産業の裾野が広い。
商業打ち上げが増えれば量産効果で品質が安定し、コストは下がる。科学探査など
宇宙の非商業利用にとってもメリットになる。
政府は今夏、ロケットに搭載する衛星の開発と打ち上げ、その後の運用システムなどを
海外に売り込む官民共同の新組織を発足させた。民間企業の宇宙活動への参入を促す
関連法案も国会への提出準備を進めている。官民の連携で、宇宙産業の競争力を高めていきたい。
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